(原標(biāo)題：定了!義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià))

義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理!

9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》(下稱《通知》)，明確將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理、科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化收費(fèi)信息公開、加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管。

根據(jù)教育部規(guī)定，在開展校外培訓(xùn)時(shí)，道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ))、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理。對(duì)涉及以上學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。

根據(jù)本次《通知》規(guī)定，在小學(xué)、初中階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)都將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按線上線下不同班型、課程時(shí)長(zhǎng)區(qū)分。同時(shí)，要求各地各部門嚴(yán)格核減校外培訓(xùn)不合理成本，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐。

校外培訓(xùn)收費(fèi)迎政府指導(dǎo)價(jià)

此外，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(即“雙減”意見)提出，要堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。

《通知》提出，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。

在具體定價(jià)規(guī)則方面，《通知》明確，將按照屬地管理原則：

線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門制定，或經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)由地級(jí)及以上人民政府制定。

線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可審批地省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門制定。

《通知》明確，各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)分線上線下不同班型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，《通知》要求，各地要堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。

《通知》明確，要區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，班型主要可分為10人以下、10-35人、35人以上三種類型。各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定本地區(qū)具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)，《通知》規(guī)定線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時(shí)長(zhǎng)不一樣的，按比例折算。要建立收費(fèi)政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。

此外，《通知》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)費(fèi)用提出了具體要求：

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資。

培訓(xùn)場(chǎng)地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)際利用時(shí)長(zhǎng)等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂恪?/span>

宣傳費(fèi)按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算。

《通知》還要求，各地要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查，嚴(yán)格核減不合理成本。培訓(xùn)成本包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場(chǎng)地租金、宣傳費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用。

加強(qiáng)信息公開與收費(fèi)行為監(jiān)管

《通知》要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤(rùn)以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報(bào)送給當(dāng)?shù)亟逃?、發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門。

《通知》提出了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在三個(gè)方面向社會(huì)公開的要求：

按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì)公開。

鼓勵(lì)各省級(jí)或市級(jí)教育部門采取集中公示的方式，將當(dāng)?shù)刂饕獙W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開。

各地教育部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時(shí)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會(huì)公開。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用。

《通知》要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依法嚴(yán)厲查處超過政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、虛增培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳，價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。

校外培訓(xùn)或向素質(zhì)教育發(fā)力?

值得注意的是，《通知》的管控目標(biāo)是“義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)”，而非學(xué)科類培訓(xùn)尚未受到影響。

平安證券指出，校外機(jī)構(gòu)可參與學(xué)校課后服務(wù)：“課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)”，主要圍繞素質(zhì)類培養(yǎng)，包括體育、美術(shù)等，但是合作模式尚處于摸索階段，能否形成產(chǎn)業(yè)或者規(guī)模化運(yùn)營(yíng)有待觀察。同時(shí)，目前來(lái)看，面向?qū)W校做信息化系統(tǒng)是政策支持的，信息化的商業(yè)模式以政府集采為主，但是內(nèi)容端做商業(yè)化變現(xiàn)有難度。

中金公司認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家政策指導(dǎo)要求，K12教培機(jī)構(gòu)開始探索更多元化的非學(xué)歷培訓(xùn)業(yè)務(wù)，主要布局方向包括素質(zhì)教育、職業(yè)教育和教育信息化。K12教培機(jī)構(gòu)將根據(jù)自身在教研以及教育科技方面的積累積極轉(zhuǎn)型，但素質(zhì)教育、職業(yè)教育單一品類規(guī)模有限，需要形成多品類集合效應(yīng)，而教育信息化渠道建立周期較慢，因而教培公司在人員調(diào)整、業(yè)務(wù)調(diào)整等方面仍面臨一定的挑戰(zhàn)。

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